申能股份有限公司

            2018年度內(nèi)部控制評價報告

申能股份有限公司全體股東：

  根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的規(guī)定和其他內(nèi)部控制監(jiān)管要求（以下簡稱企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系），結(jié)合本公司（以下簡稱公司）內(nèi)部控制制度和評價辦法，在內(nèi)部控制日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的基礎(chǔ)上，我們對公司2018年12月31日（內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日）的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行了評價。一.重要聲明

  按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的規(guī)定，建立健全和有效實施內(nèi)部控制，評價其有效性，并如實披露內(nèi)部控制評價報告是公司董事會的責(zé)任。監(jiān)事會對董事會建立和實施內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)理層負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運行。公司董事會、監(jiān)事會及董事、監(jiān)事、高級管理人員保證本報告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并對報告內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個別及連帶法律責(zé)任。

  公司內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。由于內(nèi)部控制存在的固有局限性，故僅能為實現(xiàn)上述目標(biāo)提供合理保證。此外，由于情況的變化可能導(dǎo)致內(nèi)部控制變得不恰當(dāng)，或?qū)刂普吆统绦蜃裱某潭冉档停鶕?jù)內(nèi)部控制評價結(jié)果推測未來內(nèi)部控制的有效性具有一定的風(fēng)險。
二.內(nèi)部控制評價結(jié)論
1.  公司于內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日，是否存在財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷

    □是√否
2.  財務(wù)報告內(nèi)部控制評價結(jié)論

    √有效□無效

  根據(jù)公司財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷的認(rèn)定情況，于內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日，不存在財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷，董事會認(rèn)為，公司已按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和相關(guān)規(guī)定的要求在所有重大方面保持了有效的財務(wù)報告內(nèi)部控制。

3.  是否發(fā)現(xiàn)非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷

  □是√否

  根據(jù)公司非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷認(rèn)定情況，于內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日，公司未發(fā)現(xiàn)非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷。
4.  自內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日至內(nèi)部控制評價報告發(fā)出日之間影響內(nèi)部控制有效性評價結(jié)論的因素
  □適用√不適用

  自內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日至內(nèi)部控制評價報告發(fā)出日之間未發(fā)生影響內(nèi)部控制有效性評價結(jié)論的因素。
5.  內(nèi)部控制審計意見是否與公司對財務(wù)報告內(nèi)部控制有效性的評價結(jié)論一致

  √是□否
6.  內(nèi)部控制審計報告對非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷的披露是否與公司內(nèi)部控制評價報告披露一致
  √是□否
三.內(nèi)部控制評價工作情況
(一).  內(nèi)部控制評價范圍

  公司按照風(fēng)險導(dǎo)向原則確定納入評價范圍的主要單位、業(yè)務(wù)和事項以及高風(fēng)險領(lǐng)域。
1.納入評價范圍的主要單位包括：公司本部、上海吳涇第二發(fā)電有限責(zé)任公司、上海外高橋第二發(fā)電有限責(zé)任公司、上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司、上海申能星火熱電有限責(zé)任公司、上海石油天然氣有限公司、上海天然氣管網(wǎng)有限公司、上海申能燃料有限公司、上海申能臨港燃機發(fā)電有限公司、上海申能崇明發(fā)電有限公司、淮北申皖發(fā)電有限公司、上海申能新能源投資有限公司、上海申能奉賢熱電有限公司、申能吳忠熱電有限責(zé)任公司和上海申能融資租賃有限公司。


                              指標(biāo)                                      占比（%）

納入評價范圍單位的資產(chǎn)總額占公司合并財務(wù)報表資產(chǎn)總額之比                          92.61%
納入評價范圍單位的營業(yè)收入合計占公司合并財務(wù)報表營業(yè)收入總額之比                  90.91%
3.  納入評價范圍的主要業(yè)務(wù)和事項包括:

  組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、人力資源、社會責(zé)任、資金活動、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、工程項目、業(yè)務(wù)外包、財務(wù)報告、全面預(yù)算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)、風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)督等。
4.  重點關(guān)注的高風(fēng)險領(lǐng)域主要包括：

  資金管理風(fēng)險、燃煤管理風(fēng)險、資產(chǎn)管理風(fēng)險、物資管理風(fēng)險、投資公司管控
5.  上述納入評價范圍的單位、業(yè)務(wù)和事項以及高風(fēng)險領(lǐng)域涵蓋了公司經(jīng)營管理的主要方面，是否存
    在重大遺漏
□是√否
6.  是否存在法定豁免

  □是√否
7.  其他說明事項

  無
(二).  內(nèi)部控制評價工作依據(jù)及內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

  公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系及《內(nèi)部控制制度》、《內(nèi)部控制評價管理辦法》和《內(nèi)控手冊》，組織開展內(nèi)部控制評價工作。
1.  內(nèi)部控制缺陷具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否與以前年度存在調(diào)整

  □是√否

    公司董事會根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系對重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的認(rèn)定要求，結(jié)合公司規(guī)模、行業(yè)特征、風(fēng)險偏好和風(fēng)險承受度等因素，區(qū)分財務(wù)報告內(nèi)部控制和非財務(wù)報告內(nèi)部控制，研究確定了適用于本公司的內(nèi)部控制缺陷具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并與以前年度保持一致。


  公司確定的財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷評價的定量標(biāo)準(zhǔn)如下：

  指標(biāo)名稱        重大缺陷定量標(biāo)準(zhǔn)        重要缺陷定量標(biāo)準(zhǔn)        一般缺陷定量標(biāo)準(zhǔn)

利潤總額        錯報≥利潤總額5%      利潤總額2.5%≤錯報＜利  錯報＜利潤總額2.5%

                                          潤總額5%

說明:
公司根據(jù)2018年度合并會計報表總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入或利潤總額的相對應(yīng)比率中最低者（利潤總額的5%）作為重要性水平，以此確定財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷定量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

  公司確定的財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷評價的定性標(biāo)準(zhǔn)如下：

  缺陷性質(zhì)                                    定性標(biāo)準(zhǔn)

重大缺陷        （1）公司董事、監(jiān)事和高級管理人員舞弊并給企業(yè)造成重大損失或重大不利影
                        響；

                （2）公司更正已公布的財務(wù)報表；

                （3）注冊會計師發(fā)現(xiàn)當(dāng)期財務(wù)報表存在重大錯報，而內(nèi)部控制在運行過程中未
                        能發(fā)現(xiàn)該錯報；

                （4）該缺陷表面公司審計委員會和內(nèi)部審計機構(gòu)對內(nèi)部控制的監(jiān)督無效。

重要缺陷        根據(jù)缺陷潛在負(fù)面影響的性質(zhì)、范圍等因素進(jìn)行判斷，該缺陷導(dǎo)致不能及時防止或
                發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)報告中雖不構(gòu)成重大錯報但仍應(yīng)引起管理層重視的錯報。

一般缺陷        不構(gòu)成重大缺陷或重要缺陷的其他內(nèi)部控制缺陷。

說明：
無
3.  非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

  公司確定的非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷評價的定量標(biāo)準(zhǔn)如下：

  指標(biāo)名稱        重大缺陷定量標(biāo)準(zhǔn)        重要缺陷定量標(biāo)準(zhǔn)        一般缺陷定量標(biāo)準(zhǔn)

利潤總額        損失≥利潤總額5%      利潤總額2.5%≤損失＜利  損失＜利潤總額2.5%

                                          潤總額5%

說明：
非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷定量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷的定量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2018年度合并會計報表總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入或利潤總額的相對應(yīng)比率中最低者（利潤總額的5%）作為重要性水平，以此確定非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷定量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。


  缺陷性質(zhì)                                    定性標(biāo)準(zhǔn)

重大缺陷        （1）嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)；

                （2）違反企業(yè)決策程序，對公司造成重大損失；

                （3）重要管理人員或者關(guān)鍵技術(shù)人員流失嚴(yán)重；

                （4）媒體頻繁出現(xiàn)關(guān)于公司重大問題的負(fù)面報道，且涉及面廣，對公司經(jīng)營造
                        成重大影響；

                （5）重要業(yè)務(wù)缺乏制度控制或系統(tǒng)性失效，且缺乏有效的補償性控制；

                （6）內(nèi)部控制評價的重大缺陷未得到整改。

重要缺陷        根據(jù)缺陷潛在負(fù)面影響的性質(zhì)、范圍等因素進(jìn)行判斷，該缺陷導(dǎo)致不能及時防止或
                發(fā)現(xiàn)并糾正非財務(wù)報告中雖不構(gòu)成重大缺陷但仍應(yīng)引起管理層重視的缺陷。

一般缺陷        不構(gòu)成重大缺陷或重要缺陷的其他內(nèi)部控制缺陷。

說明：
無
(三).  內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定及整改情況
1.  財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定及整改情況
1.1.重大缺陷

  報告期內(nèi)公司是否存在財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷
□是√否
1.2.重要缺陷

  報告期內(nèi)公司是否存在財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷
□是√否
1.3.一般缺陷

  根據(jù)上述財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，報告期內(nèi)公司不存在財務(wù)報告內(nèi)部控制一般缺陷。1.4.經(jīng)過上述整改，于內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日，公司是否存在未完成整改的財務(wù)報告內(nèi)部控制重大
    缺陷
□是√否


    缺陷
□是√否
2.  非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定及整改情況
2.1.重大缺陷

  報告期內(nèi)公司是否發(fā)現(xiàn)非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷
□是√否
2.2.重要缺陷

  報告期內(nèi)公司是否發(fā)現(xiàn)非財務(wù)報告內(nèi)部控制重要缺陷
□是√否
2.3.一般缺陷

  公司在開展年度內(nèi)部控制自我評價過程中，發(fā)現(xiàn)存在少部分會計檔案借閱登記不完整等一般缺陷，但對實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)沒有構(gòu)成影響。對于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷，公司已落實整改。截至評價報告日，內(nèi)部控制執(zhí)行情況良好。
2.4.經(jīng)過上述整改，于內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日，公司是否發(fā)現(xiàn)未完成整改的非財務(wù)報告內(nèi)部控制重
    大缺陷
□是√否
2.5.經(jīng)過上述整改，于內(nèi)部控制評價報告基準(zhǔn)日，公司是否發(fā)現(xiàn)未完成整改的非財務(wù)報告內(nèi)部控制重
    要缺陷
□是√否
四.其他內(nèi)部控制相關(guān)重大事項說明
1.  上一年度內(nèi)部控制缺陷整改情況

  √適用□不適用

  公司在2017年度內(nèi)部控制自我評價報告中披露，不存在財務(wù)報告和非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷，在應(yīng)收款項管理方面存在非財務(wù)報告內(nèi)部控制一般缺陷，但對實現(xiàn)控制目標(biāo)沒有構(gòu)成影響。經(jīng)檢查，公司已對該項一般缺陷整改完畢。


  √適用□不適用

  本年度內(nèi)部控制運行情況：公司自2011年開展內(nèi)部控制體系建設(shè)以來，已建立起基本全面覆蓋控股企業(yè)的內(nèi)控體系。本年度公司進(jìn)一步加強內(nèi)控建設(shè)，并強化內(nèi)控運行。一方面，公司根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等相關(guān)要求，聘請外部咨詢機構(gòu)協(xié)助部分系統(tǒng)企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)工作，將其納入公司內(nèi)控體系框架中，并結(jié)合發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理特點，啟動了建立發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)期內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究探討，以期建立可復(fù)制可推廣的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)期內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，公司繼續(xù)就控股企業(yè)業(yè)務(wù)流程中高風(fēng)險領(lǐng)域與關(guān)鍵控制點開展內(nèi)控專項審計工作，確保對重大業(yè)務(wù)風(fēng)險的防范。此外，公司通過分析評議上年度內(nèi)控自評結(jié)果，對內(nèi)部控制優(yōu)化點做出后續(xù)改進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，組織開展本年度內(nèi)控自評工作，并對申能吳忠熱電有限責(zé)任公司和上海申能融資租賃有限公司兩家新納入自評范圍的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

  下一年度改進(jìn)方向：2019年，公司內(nèi)控工作將繼續(xù)配合公司發(fā)展策略，加強內(nèi)部控制監(jiān)督檢查力度，保障業(yè)務(wù)執(zhí)行的合規(guī)性，促進(jìn)公司規(guī)范運作，完善治理，提升價值。
3.  其他重大事項說明

  □適用√不適用

                                                        董事長（已經(jīng)董事會授權(quán)）：須偉泉
                                                                        申能股份有限公司
                                                                          2019年4月26日